為深入貫徹習近平總書(shu)記關于構建親(qin)清(qing)新型(xing)政(zheng)商(shang)關系(xi)的重要指示精(jing)神，進一步規(gui)范政(zheng)商(shang)交(jiao)往行為，推動政(zheng)商(shang)交(jiao)往親(qin)而(er)(er)有度、清(qing)而(er)(er)有為，現提出如下意見。

一

督促認真履職，促進黨政機關及公職人員與企業正常交往

黨政機關及公職人(ren)員尤(you)其是領導干(gan)部在與企業及其負責(ze)人(ren)交往中，要全(quan)面履行職責(ze)，積極擔當作為。

（一）落實惠企政策

1.認(ren)真貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政(zheng)府(fu)關于優化營商環境、促進非公有制經(jing)濟發展等重大決策(ce)部署，嚴格執(zhi)行減稅降費等各項惠(hui)企政(zheng)策(ce)，及時研究解決政(zheng)策(ce)落實中的(de)具體問題。

2.加大(da)惠企政(zheng)策宣傳力度，定期梳理匯總(zong)，通過網上(shang)集中公(gong)開、送(song)政(zheng)策上(shang)門等多種方式，及時做(zuo)好各類惠企政(zheng)策解讀工作，做(zuo)到誰出臺、誰宣傳、誰落(luo)實。

（二）優化涉企服務

3.依(yi)法精簡涉企審批事(shi)項和環節，簡化優化辦(ban)事(shi)流(liu)程，深化“一件事(shi)一次辦(ban)”改革，在涉企服務中(zhong)力戒慵懶散、推繞拖(tuo)等形式主(zhu)義、官(guan)僚主(zhu)義。

4.全(quan)面(mian)推(tui)(tui)行行政許可(ke)和公共服(fu)務(wu)標準化(hua)，深入推(tui)(tui)進(jin)“互(hu)聯網+政務(wu)服(fu)務(wu)”，推(tui)(tui)動政務(wu)服(fu)務(wu)事項由實(shi)體(ti)政務(wu)大廳(ting)向網上辦事大廳(ting)延伸，實(shi)現集中辦理、網上辦理、異地辦理。需要(yao)企業補(bu)正有(you)關材料、手續的(de)，應當一次性(xing)告知(zhi)需要(yao)補(bu)正的(de)內容(rong)。

5.鼓(gu)勵領導干部與企業家(jia)正(zheng)常交往，做到多(duo)(duo)關注、多(duo)(duo)談心(xin)、多(duo)(duo)引導。做實黨政領導干部聯系企業制度(du)，防(fang)止只掛名不履職、只聯系不服務。

6.充分發揮商會(hui)、行業協會(hui)的作用，廣泛收集并(bing)主動聽取(qu)企業及其負(fu)責人的意見和建(jian)議。對企業負(fu)責人向領導干部反映(ying)問題、表達訴求的，要及時回應、幫助(zhu)解決，不(bu)能置之(zhi)不(bu)理。

（三）維護合法權益

7.公平對(dui)待各類市場主體，在項目審批、融(rong)資(zi)服務(wu)、財稅政策、土地(di)使(shi)用、公共資(zi)源交易等方面對(dui)國有(you)企(qi)業(ye)和民營企(qi)業(ye)一(yi)視同仁(ren)，對(dui)本地(di)企(qi)業(ye)和外來投資(zi)企(qi)業(ye)一(yi)視同仁(ren)。

8.切(qie)實(shi)維護(hu)企(qi)業合法權(quan)益(yi)，不得(de)因政府換屆、規劃調整、政策變更等損害企(qi)業合法權(quan)益(yi)，對(dui)因此造成的損失，應當(dang)依(yi)法予(yu)以補償。加大涉企(qi)遺留問題解決力度，防止“新官(guan)不理(li)舊賬”。

9.規范審慎(shen)查(cha)辦涉企(qi)案件，依法(fa)(fa)保障企(qi)業及其負(fu)責人(ren)合(he)法(fa)(fa)權(quan)益，盡(jin)量減少凍結(jie)(jie)企(qi)業合(he)法(fa)(fa)賬戶，對調查(cha)清楚的(de)，及時解除凍結(jie)(jie)措施。

（四）助力企業發展

10.可以參加企(qi)業(ye)和商(shang)會、行業(ye)協會舉辦的外出考察調研(yan)、雙招雙引、項目(mu)申(shen)報、產品(pin)推介等(deng)活動。

11.積極組(zu)織企業和商會(hui)(hui)(hui)、行業協會(hui)(hui)(hui)參加旨在(zai)推(tui)介企業產品、服務(wu)的展銷會(hui)(hui)(hui)、洽(qia)談會(hui)(hui)(hui)、博覽會(hui)(hui)(hui)等(deng)經貿(mao)交流活(huo)動，也可以組(zu)織企業和商會(hui)(hui)(hui)、行業協會(hui)(hui)(hui)相關人員參加政策宣(xuan)傳(chuan)、人才培訓、新技術推(tui)廣應用(yong)等(deng)活(huo)動。

（五）加強政商交流

12.根(gen)據工作需要，可以參加企業和商(shang)會(hui)、行業協會(hui)舉辦(ban)的座談會(hui)、茶話會(hui)、年會(hui)等(deng)各(ge)類公開商(shang)務活動。

13.到(dao)企業(ye)開展檢(jian)查、調研等公務活動，因工作原因誤(wu)餐(can)的，可以參照公務接待標準(zhun)在企業(ye)就餐(can)。

14.邀請企業(ye)(ye)和商會、行業(ye)(ye)協(xie)會相關人(ren)員參加活動(dong)的，可以按規定(ding)安排公務用餐。

15.參加企(qi)(qi)業(ye)外出類(lei)活動，可以搭乘企(qi)(qi)業(ye)統(tong)一安(an)排(pai)的交(jiao)通工(gong)具(ju)，可以與(yu)企(qi)(qi)業(ye)人員一同就餐、住宿，但必(bi)須遵守國內差旅有關(guan)規定(ding)，并結清差旅費用。

二

列出負面清單，厘清黨政機關及公職人員與企業交往界線

黨政機關及公職人(ren)員(yuan)尤(you)其(qi)是領導干(gan)部在與企業(ye)及其(qi)負(fu)責(ze)人(ren)交往中(zhong)，應當以(yi)黨紀政紀、法(fa)律法(fa)規為準繩，不(bu)(bu)越(yue)紀、不(bu)(bu)觸(chu)法(fa)、不(bu)(bu)謀私，不(bu)(bu)得發生以(yi)下行為。

（一）謀取個人私利

1.不得向企(qi)業(ye)及其負責(ze)人(ren)托辦個人(ren)事項、承(cheng)攬企(qi)業(ye)業(ye)務，或(huo)者(zhe)以明(ming)顯(xian)低于市場的(de)價格購買企(qi)業(ye)產品(pin)或(huo)者(zhe)服務。

2.不得向企業(ye)攤派或(huo)者(zhe)報銷應當由(you)(you)單(dan)位(wei)或(huo)者(zhe)個人負擔(dan)的費(fei)用，或(huo)者(zhe)將個人消費(fei)開支轉由(you)(you)企業(ye)及其負責人買單(dan)。

3.不得違規(gui)向企業(ye)及其負責人(ren)借貸(dai)資金，或者變相占用(yong)、使用(yong)企業(ye)汽(qi)車、房屋(wu)等物品。

（二）違規獲取薪酬

4.不得違(wei)規在(zai)企(qi)業任(ren)職或者掛名、掛證(zheng)領取(qu)薪酬、獎(jiang)金、津貼(tie)，或者以擔任(ren)顧問、提供中介服務為名向企(qi)業及其(qi)負責人收取(qu)咨詢費(fei)或者其(qi)他好處。

5.不得違規(gui)安排配(pei)偶、子(zi)女及其(qi)配(pei)偶等親屬(shu)和其(qi)他特定關系人(ren)到企業擔任(ren)高級職務或(huo)者(zhe)掛名領薪、兼職取酬。

（三）違規收受財物

6.不得收受企業(ye)及其負責(ze)人贈送的(de)可能影響公正(zheng)執行公務的(de)禮品(pin)、禮金、消費卡（券）和(he)有價證(zheng)券、股權、其他(ta)金融產品(pin)等財物(wu)，或(huo)者收受其他(ta)明顯超出(chu)正(zheng)常禮尚往來的(de)財物(wu)。

7.不得接(jie)受企業及其負責人(ren)提供(gong)的可能影響公正執行公務的宴請或者旅(lv)游度假、娛樂保健等活(huo)動安排。

（四）違規干預經營

8.不(bu)得違規干(gan)預和插(cha)手市場經濟活動，損害企(qi)業(ye)合法權益(yi)或(huo)者(zhe)為企(qi)業(ye)及其負責(ze)人謀取(qu)不(bu)正當利(li)益(yi)。

9.不(bu)得在政(zheng)(zheng)府(fu)資(zi)(zi)金(jin)安排、土(tu)地供應、稅(shui)費減免、資(zi)(zi)質(zhi)許(xu)可、標準(zhun)制(zhi)定、項目申報、職稱評定、人力資(zi)(zi)源政(zheng)(zheng)策(ce)等方(fang)面，制(zhi)定或者實施歧視性政(zheng)(zheng)策(ce)措施，區(qu)別對待各(ge)類(lei)市場主體。

（五）濫用監管職權

10.不得在(zai)行政管理中濫(lan)用自由裁量權，對企(qi)業亂(luan)(luan)檢(jian)查、亂(luan)(luan)攤派、亂(luan)(luan)收費、亂(luan)(luan)罰款(kuan)、亂(luan)(luan)募捐(juan)、亂(luan)(luan)扣(kou)留。

11.不得(de)在監督管理服(fu)務(wu)中(zhong)吃拿卡要、人為設置障礙或(huo)者違規(gui)指定中(zhong)介服(fu)務(wu)機構。

12.不得違反法(fa)定權(quan)限(xian)、條件、程序對(dui)市場(chang)主體的財(cai)產和企業經(jing)營(ying)者個(ge)人財(cai)產實(shi)施(shi)查(cha)封(feng)、凍(dong)結和扣押。

三

精準監督執紀，為構建親清新型政商關系提供堅強紀律保障

全省各級紀(ji)檢監(jian)察(cha)機關要強化監(jian)督(du)執紀(ji)問責，督(du)促(cu)各級黨(dang)政機關及公職人員把正面清(qing)單(dan)與負面清(qing)單(dan)結合(he)起來，既(ji)守住底線(xian)、把好分寸，又(you)大膽履職、擔當作為。

（一）加強監督檢查。將黨中央(yang)、國務院重大決策部署和省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府(fu)涉企工(gong)作要求、改革舉(ju)措、政策法規、項目資金等落實情況納(na)入監(jian)督檢查的重要內(nei)容，深入企業開展蹲(dun)點調(diao)研，對在政商交往(wang)中反映比較突出的“親而(er)不清(qing)”“清(qing)而(er)不親”各種行為做到(dao)早(zao)發現(xian)早(zao)糾正(zheng)早(zao)處理。

（二）嚴肅執紀問責。加強(qiang)紀檢監(jian)察機關與(yu)統戰(zhan)部、工(gong)商(shang)聯、優(you)化辦等有(you)關機構的工(gong)作(zuo)(zuo)聯系，建(jian)立健全涉(she)及(ji)政商(shang)交往和營商(shang)環境(jing)的問題線索受理、移送和督辦機制，暢通12388等信(xin)訪(fang)舉報途徑，及(ji)時受理和處置相關投訴舉報。嚴肅查(cha)處涉(she)企(qi)政策(ce)落實不(bu)力、敷衍塞(sai)責、推(tui)諉扯皮(pi)，以及(ji)在政務服務中不(bu)作(zuo)(zuo)為(wei)、慢作(zuo)(zuo)為(wei)、亂作(zuo)(zuo)為(wei)等形式主義(yi)、官僚主義(yi)問題。堅持行賄(hui)受賄(hui)一起查(cha)，對惡(e)意“圍獵”公職人員的，依法(fa)從嚴查(cha)處。

（三）激勵擔當作為。堅持“三個(ge)區分開來”，區別對待(dai)在推動企業(ye)發展中(zhong)(zhong)出現的(de)(de)失誤錯誤，激(ji)勵(li)黨政機關及(ji)(ji)公職人員主動擔當(dang)作為(wei)。加大對誣(wu)告陷害行為(wei)的(de)(de)打(da)擊力度，對政商(shang)交往(wang)中(zhong)(zhong)受到不(bu)實舉(ju)報(bao)的(de)(de)黨員干(gan)部及(ji)(ji)時澄清正名，積極倡樹寬容失誤、鼓勵(li)擔當(dang)的(de)(de)鮮明導向。及(ji)(ji)時發現、宣傳政商(shang)交往(wang)中(zhong)(zhong)的(de)(de)先進(jin)(jin)典型(xing)，強化正面引領，推動政商(shang)良性(xing)互動，共同促進(jin)(jin)全省經濟社會高質量發展。

                                                                        中(zhong)共湖(hu)南(nan)省紀委辦(ban)公(gong)廳(ting)

                                                                             2020年7月20日