湖南省社會信用條例

 

第(di)一章  總則

第一條(tiao)  為(wei)了規(gui)(gui)范社會(hui)信(xin)(xin)(xin)用(yong)監督管理，維護(hu)信(xin)(xin)(xin)用(yong)主體合法(fa)權(quan)益(yi)，推進社會(hui)信(xin)(xin)(xin)用(yong)體系(xi)建設，提高社會(hui)誠信(xin)(xin)(xin)意識和信(xin)(xin)(xin)用(yong)水平，根據有關法(fa)律、行政法(fa)規(gui)(gui)，結合本(ben)(ben)省實(shi)際，制(zhi)定本(ben)(ben)條(tiao)例(li)。

第二條  本(ben)省行政區域內社會(hui)信用(yong)環境建設、社會(hui)信用(yong)信息征集與披露、社會(hui)信用(yong)信息應用(yong)、信用(yong)主體權(quan)益保護、信用(yong)服務行業規范與發展等活動，適用(yong)本(ben)條例。

本條例所稱社會(hui)信(xin)(xin)用(yong)，是指(zhi)具有(you)完(wan)全民事行(xing)為能(neng)力的(de)自(zi)然(ran)人(ren)、法(fa)(fa)人(ren)和非法(fa)(fa)人(ren)組(zu)織(zhi)（以下統稱信(xin)(xin)用(yong)主體）在(zai)社會(hui)和經濟活(huo)動中履(lv)行(xing)法(fa)(fa)定(ding)義務(wu)和約定(ding)義務(wu)的(de)狀(zhuang)態。

本條例所稱社會(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)，是(shi)(shi)指(zhi)可(ke)用以識別、分(fen)析、判(pan)斷信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用主體信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用狀況的(de)客觀數據和(he)資料，包括公共(gong)(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)和(he)非(fei)公共(gong)(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)。公共(gong)(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)，是(shi)(shi)指(zhi)國家機關、法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)授權的(de)具有(you)管(guan)理(li)公共(gong)(gong)(gong)(gong)事務職能的(de)組織(zhi)等（以下統(tong)(tong)稱公共(gong)(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)提(ti)供(gong)(gong)單位(wei)(wei)）在依法(fa)履行(xing)職能、提(ti)供(gong)(gong)服(fu)務過程(cheng)中產(chan)生(sheng)或者獲(huo)取(qu)(qu)的(de)社會(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)。非(fei)公共(gong)(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)，是(shi)(shi)指(zhi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用服(fu)務機構、行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)商會(hui)、其他企事業(ye)單位(wei)(wei)和(he)組織(zhi)等（以下統(tong)(tong)稱非(fei)公共(gong)(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)提(ti)供(gong)(gong)單位(wei)(wei)）在生(sheng)產(chan)經營、提(ti)供(gong)(gong)服(fu)務過程(cheng)中產(chan)生(sheng)或者獲(huo)取(qu)(qu)的(de)社會(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)，以及信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用主體以聲(sheng)明(ming)、自(zi)主申(shen)報、社會(hui)承諾等形式提(ti)供(gong)(gong)的(de)自(zi)身信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)。

第三條  社會信(xin)用體系(xi)建設工作應(ying)當(dang)堅持政府推動(dong)、社會共建、信(xin)息共享、保(bao)護權益、獎懲結合的原(yuan)則(ze)。

第四條  縣級以上人民(min)政府應(ying)當加(jia)強對社(she)會(hui)(hui)(hui)信(xin)用工作(zuo)(zuo)的領導，將社(she)會(hui)(hui)(hui)信(xin)用體系建(jian)設(she)納入(ru)國民(min)經濟和社(she)會(hui)(hui)(hui)發展規劃；編制社(she)會(hui)(hui)(hui)信(xin)用體系建(jian)設(she)規劃，保(bao)障工作(zuo)(zuo)經費，將社(she)會(hui)(hui)(hui)信(xin)用工作(zuo)(zuo)納入(ru)目標(biao)責任制考核體系；建(jian)立健全社(she)會(hui)(hui)(hui)信(xin)用體系建(jian)設(she)協調(diao)機(ji)制，統(tong)籌推(tui)進社(she)會(hui)(hui)(hui)信(xin)用體系建(jian)設(she)。

第五條  省(sheng)人(ren)民政(zheng)府發(fa)展改(gai)革部(bu)門是全省(sheng)社(she)會信用(yong)工(gong)作主管(guan)部(bu)門，負責制定全省(sheng)社(she)會信用(yong)體(ti)系建(jian)設(she)的相(xiang)關管(guan)理規范和(he)政(zheng)策措施，指導、協調、監督(du)、管(guan)理全省(sheng)社(she)會信用(yong)體(ti)系建(jian)設(she)工(gong)作。

設區的市(shi)（自治州(zhou)）、縣(xian)（市(shi)、區）人(ren)民(min)政府確(que)定的社會(hui)信(xin)用(yong)工作主管(guan)部門負責本行政區域內社會(hui)信(xin)用(yong)體系建設的指(zhi)導、協調和相關監督管(guan)理工作，監督指(zhi)導社會(hui)信(xin)用(yong)信(xin)息的征集、開放和應用(yong)。

縣級以上人(ren)民政(zheng)府公安、人(ren)力資(zi)(zi)源社(she)(she)會保障、自(zi)(zi)然資(zi)(zi)源、市場監管、生態環境(jing)、住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)、政(zheng)務(wu)等有關部(bu)門按照各自(zi)(zi)職責，做(zuo)好社(she)(she)會信用體系建(jian)(jian)設(she)相關工作，共同推進社(she)(she)會信用體系建(jian)(jian)設(she)。

第六條  省(sheng)人(ren)民(min)政府(fu)應當建立統(tong)一(yi)的社會(hui)(hui)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)共享平臺(tai)，歸(gui)集和管理社會(hui)(hui)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)。縣級(ji)以上人(ren)民(min)政府(fu)有關部(bu)門應當將社會(hui)(hui)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)歸(gui)集到社會(hui)(hui)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)共享平臺(tai)。

省人民政(zheng)府公(gong)安、人力資源社(she)會保障、自然資源、市(shi)場監管(guan)、生態(tai)環境、住房城鄉建(jian)設(she)、政(zheng)務等有關部門和單位建(jian)立的行業信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)系(xi)統應當與省社(she)會信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)共享平(ping)臺互(hu)聯互(hu)通，同步更新。

省人(ren)民政府(fu)社(she)會信用主管部(bu)門應當(dang)與(yu)司法機關、中央駐湘單位等加強溝通協作，推動省社(she)會信用信息共(gong)享平(ping)臺與(yu)金融信用信息基礎數據庫等相關信用信息平(ping)臺開放合作，滿(man)足社(she)會應用需求。

第二章  社會信用環境建設

第(di)七條  各級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府應當加強政(zheng)務誠(cheng)(cheng)信建(jian)設(she)，發揮人(ren)民(min)政(zheng)府及(ji)其(qi)工作(zuo)(zuo)人(ren)員在社會信用(yong)建(jian)設(she)中的示范(fan)表率(lv)作(zuo)(zuo)用(yong)，誠(cheng)(cheng)信施(shi)政(zheng)、誠(cheng)(cheng)信作(zuo)(zuo)為、誠(cheng)(cheng)信執法，增(zeng)強決策(ce)透明度，提升政(zheng)府公信力。

各級(ji)人民政(zheng)(zheng)(zheng)府及其(qi)有關(guan)部門應當(dang)履行(xing)向市(shi)(shi)場主體(ti)依(yi)(yi)法(fa)作出的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策承諾以(yi)及依(yi)(yi)法(fa)訂立的(de)各類合(he)同，不得以(yi)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)區劃調(diao)整、政(zheng)(zheng)(zheng)府換屆、機(ji)構或(huo)者職能(neng)調(diao)整以(yi)及相關(guan)責任(ren)人更替等為由違(wei)約(yue)毀約(yue)。因國家利益、社會(hui)公共利益需(xu)要改變政(zheng)(zheng)(zheng)策承諾、合(he)同約(yue)定(ding)(ding)的(de)，應當(dang)依(yi)(yi)照法(fa)定(ding)(ding)權限和程序進行(xing)，并依(yi)(yi)法(fa)對市(shi)(shi)場主體(ti)因此(ci)受到的(de)損(sun)失(shi)予以(yi)補償。

行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)及其工(gong)作人(ren)員(yuan)(yuan)在(zai)履(lv)職過程中，因(yin)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規、失(shi)(shi)信違(wei)約被司法(fa)(fa)判決(jue)、行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰、紀律處(chu)分、問責處(chu)理等信息應(ying)當(dang)納入政(zheng)務(wu)失(shi)(shi)信記錄。對(dui)造成政(zheng)務(wu)失(shi)(shi)信行(xing)(xing)為的政(zheng)府(fu)或(huo)者部(bu)門主要負責人(ren)，應(ying)當(dang)依法(fa)(fa)追究責任；對(dui)存(cun)在(zai)政(zheng)務(wu)失(shi)(shi)信記錄的工(gong)作人(ren)員(yuan)(yuan)，應(ying)當(dang)按照相關(guan)規定采取限制評優評先等處(chu)理措施。

第八(ba)條  市(shi)場(chang)主(zhu)體應當增強法(fa)治意(yi)識和(he)契約精(jing)神，誠信履約、公平競爭，規(gui)范商務行為，降低商務運行成本，維護良好商務關系。

縣級(ji)以上人民政府及其有關部門應當(dang)建立健全(quan)市場主體全(quan)生命周期信用(yong)管(guan)理制度(du)，加強安全(quan)生產、食品藥品、商(shang)貿流通、金融、稅務(wu)(wu)等領域的信用(yong)管(guan)理和(he)服務(wu)(wu)；創新事(shi)前環(huan)節信用(yong)監管(guan)，按照(zhao)國家規定在行(xing)政許可等事(shi)項中推行(xing)信用(yong)承(cheng)諾制度(du)，并將信用(yong)承(cheng)諾履行(xing)情況作為(wei)事(shi)中事(shi)后監管(guan)的依據。

第九(jiu)條(tiao)  社會(hui)公眾(zhong)、企事業(ye)單(dan)位、社會(hui)團體應(ying)當提高誠信(xin)(xin)意(yi)識(shi)，守信(xin)(xin)自律，維(wei)護(hu)自身良好信(xin)(xin)用(yong)。

縣級以上人民政(zheng)府及其(qi)有關部門應(ying)當加強教育(yu)科研、醫療衛生(sheng)、社(she)會保障(zhang)、知識產權(quan)、生(sheng)態環境、自然資(zi)源等(deng)領域社(she)會誠信建設，促(cu)進(jin)社(she)會文明(ming)進(jin)步，維護社(she)會和(he)諧(xie)穩定。

第十(shi)條  司法機(ji)(ji)關應當(dang)加強司法公(gong)信建設(she)，推進司法公(gong)開，完善監督(du)制約機(ji)(ji)制，維護公(gong)平正義，提高司法公(gong)信力。

第十一條  各級人民(min)政府及其有關部門(men)應當加強誠信(xin)(xin)文(wen)化宣傳教(jiao)育，普及社(she)會(hui)信(xin)(xin)用知識，將誠信(xin)(xin)建(jian)設(she)貫穿于公民(min)道德建(jian)設(she)和精神(shen)文(wen)明建(jian)設(she)全過程，宣傳誠信(xin)(xin)典范，弘揚社(she)會(hui)主義核心價值觀(guan)。

學校、家庭和社會應當開展誠信教育。

報刊、廣(guang)播(bo)、電視、互(hu)聯網等大眾傳(chuan)播(bo)媒介應當宣(xuan)傳(chuan)誠實(shi)(shi)守信(xin)的(de)典型人物事跡，在公益廣(guang)告中(zhong)增加誠實(shi)(shi)守信(xin)的(de)內容(rong)。

第三章  社會(hui)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息征集與披露(lu)

第(di)十二條(tiao)  公(gong)(gong)共(gong)(gong)信用(yong)信息(xi)實行目錄(lu)制管理。公(gong)(gong)共(gong)(gong)信用(yong)信息(xi)目錄(lu)包括全(quan)國公(gong)(gong)共(gong)(gong)信用(yong)信息(xi)基礎(chu)目錄(lu)和(he)地方公(gong)(gong)共(gong)(gong)信用(yong)信息(xi)補充目錄(lu)。

地方(fang)公共信用信息補(bu)充目錄納(na)入(ru)范圍的(de)特別(bie)規定，應當由地方(fang)性法規設定。

地(di)方性(xing)法(fa)規對公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息納(na)入(ru)(ru)范圍有(you)特別規定的(de)(de)，省、設(she)區(qu)的(de)(de)市(shi)（自(zi)治州）人民(min)政府(fu)社會(hui)信(xin)(xin)用工作主(zhu)管部(bu)門會(hui)同有(you)關部(bu)門，可以(yi)在(zai)全國(guo)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息基礎(chu)目(mu)錄(lu)以(yi)及國(guo)家編制(zhi)的(de)(de)有(you)關條目(mu)基礎(chu)上(shang)，編制(zhi)適用于本行政區(qu)域的(de)(de)地(di)方公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息補充(chong)目(mu)錄(lu)。納(na)入(ru)(ru)目(mu)錄(lu)的(de)(de)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息應當逐(zhu)條明確其對應的(de)(de)具體行為、公(gong)(gong)(gong)開屬性(xing)、共(gong)(gong)(gong)享范圍、歸集來源(yuan)和渠道、更新頻次等(deng)內容。

編制地方公共(gong)信用(yong)信息補充目錄，應當廣泛征求有關地方、部門和相關市場主體、行業協會(hui)商會(hui)、法律服(fu)務機(ji)構、專家學者和社會(hui)公眾意(yi)見，按照(zhao)規定報送上級部門并向(xiang)社會(hui)公開。

第十三(san)條  公共信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)提供(gong)單位應(ying)當按照信(xin)(xin)(xin)息(xi)目(mu)錄要(yao)求，及時、準確、完(wan)整(zheng)地提供(gong)公共信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)，并歸集到(dao)社(she)會信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)共享平(ping)臺。

第十(shi)四(si)條  信(xin)用(yong)服務機構、行(xing)業協會商會、其他企事業單(dan)位和(he)組(zu)織等應當按照真(zhen)實、客觀、全(quan)面的原則，依法(fa)采集(ji)自身生產(chan)經(jing)營、提供服務過程中產(chan)生的非(fei)公(gong)共信(xin)用(yong)信(xin)息。

鼓勵信(xin)(xin)用(yong)(yong)服務機構、行業(ye)協會(hui)商(shang)會(hui)、其(qi)他企事業(ye)單位(wei)和(he)組織等非公共信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息提(ti)(ti)供單位(wei)按照約定向社會(hui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息共享平臺提(ti)(ti)供采集的(de)非公共信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息。非公共信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息提(ti)(ti)供單位(wei)應當對提(ti)(ti)供的(de)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息的(de)合法性(xing)、真實(shi)性(xing)、準(zhun)確性(xing)負(fu)責(ze)。

第十五條  鼓勵信(xin)用(yong)主體以(yi)聲明、自主申(shen)報、社會承(cheng)諾等(deng)形式，向社會信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)共享平臺、信(xin)用(yong)服務機構、行業協會商會等(deng)提供自身(shen)社會信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)，并(bing)對提供的(de)社會信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)的(de)合法性(xing)、真實性(xing)、準確性(xing)負責。

第十六條(tiao)  公(gong)(gong)共(gong)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)通過公(gong)(gong)示公(gong)(gong)開、政務共(gong)享和授(shou)權查詢等方式披(pi)露(lu)，具體披(pi)露(lu)方式由(you)公(gong)(gong)共(gong)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)提供單(dan)位予(yu)以明確。

非公共信用信息可以通過信用主(zhu)體主(zhu)動公開、授權查詢等方(fang)式(shi)披露。

第(di)十七條  省人民政府社(she)(she)會信用工作主管部門應當制(zhi)定并公布社(she)(she)會信用信息查詢服(fu)(fu)務(wu)規(gui)范，通過(guo)平(ping)臺網(wang)站(zhan)、移動終端、服(fu)(fu)務(wu)窗口等途徑向社(she)(she)會提供便捷的查詢服(fu)(fu)務(wu)。

第十八(ba)條  在社會信用(yong)信息(xi)征(zheng)集、提供(gong)、披露、應用(yong)過程(cheng)中，任何單位和個人不(bu)得實施下列行為：

（一）虛構、篡(cuan)改、違規刪除社會信(xin)用信(xin)息；

（二(er)）泄露涉及國(guo)家秘密(mi)、商業(ye)秘密(mi)、個(ge)人隱私(si)的社會信用信息；

（三）非法獲取、出售社會信用信息；

（四）法律、法規禁止的其他行(xing)為。

第四章  社會信用(yong)信息應用(yong)

第十九條(tiao)  國家機關在(zai)行(xing)(xing)政許可、行(xing)(xing)政檢查、社會保障等工(gong)作中，可以根據(ju)履(lv)行(xing)(xing)職責需要查詢公(gong)共信(xin)用信(xin)息，依(yi)法(fa)購買(mai)信(xin)用服務和產(chan)品。

國家機關應(ying)當(dang)對參與公共資源交易、財政資金支持等活動的(de)市場主體(ti)的(de)信用狀(zhuang)況依(yi)法(fa)進行查(cha)詢和利用。

省(sheng)人民政府社會信用工作主管部門應(ying)當向社會公布公共信用信息(xi)查詢應(ying)用目錄。

第二十條  國家機關應(ying)當(dang)建立(li)本單位公共信用信息查詢(xun)制度，設定本單位查詢(xun)人(ren)員(yuan)的權限和查詢(xun)程(cheng)序，并建立(li)查詢(xun)日(ri)志，記載查詢(xun)人(ren)員(yuan)姓名、查詢(xun)時間、內容以及用途。查詢(xun)日(ri)志應(ying)當(dang)長(chang)期保存。

第二十(shi)一條  對遵守法定義務或者約定義務的信(xin)用主體，經(jing)審查后，由國(guo)家(jia)機關(guan)(guan)根據國(guo)家(jia)和本省有(you)關(guan)(guan)規定采取下列激(ji)勵措施：

（一(yi)）在實施(shi)行政管理(li)(li)和提供公共(gong)服(fu)務中(zhong)給予優(you)先辦理(li)(li)、信用承諾、容缺辦理(li)(li)等便利措(cuo)施(shi)；

（二）在(zai)財(cai)政資金(jin)支持和(he)表彰獎勵中，在(zai)同等(deng)條件(jian)下列為優先選擇(ze)對象；

（三）在公共(gong)資源交易中(zhong)，給予(yu)信(xin)用加(jia)分、提(ti)升信(xin)用等次；

（四）在(zai)日常(chang)監管中，合理降低抽(chou)查比例和頻次；

（五(wu)）法(fa)律、法(fa)規以及國家(jia)和本(ben)省規定的其他(ta)激(ji)勵措(cuo)施(shi)。

第二十二條(tiao)  省人民(min)政(zheng)(zheng)府社會信用主管部(bu)(bu)門應當會同相關部(bu)(bu)門制定守(shou)信聯合激(ji)勵政(zheng)(zheng)策，將誠信典型名(ming)錄及時推送至省級(ji)相關部(bu)(bu)門和機(ji)構，由其負責(ze)相關聯合激(ji)勵政(zheng)(zheng)策在本(ben)(ben)系統、本(ben)(ben)領域的(de)落實(shi)。

第二(er)十三(san)條(tiao)  對違反法定義務(wu)或者(zhe)約定義務(wu)的信用主體(ti)，經(jing)審查后，由國家(jia)機關(guan)在法定權限范圍內就相關(guan)聯的事項采取下列監(jian)管措施(shi)：

（一）在實施(shi)行政許可(ke)等(deng)工作中，列為重點審查(cha)對象；

（二）在財政(zheng)性(xing)資金和項目支持中，根據實際情(qing)況(kuang)給予相(xiang)應限(xian)制;

（三）在行政管理中(zhong)，限制享受行政便利措(cuo)施(shi)；

（四）在日(ri)常監督(du)檢查中，列為重點監督(du)檢查對(dui)象，加強現場檢查；

（五(wu)）法律、法規以(yi)及(ji)國(guo)家規定的其他監管措(cuo)施。

第(di)二十四條  依據(ju)法律、法規(gui)或者國家規(gui)定，對違反法定義務或者約定義務的(de)信(xin)(xin)用主(zhu)體需要采取(qu)失信(xin)(xin)懲(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)措施(shi)的(de)，失信(xin)(xin)懲(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)措施(shi)實行清(qing)單制管理(li)。失信(xin)(xin)懲(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)措施(shi)清(qing)單包括全(quan)國失信(xin)(xin)懲(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)措施(shi)基礎清(qing)單和地方失信(xin)(xin)懲(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)措施(shi)補充清(qing)單。

地(di)方失信懲戒措施補充清單納(na)入(ru)范圍的特別規定，應當由地(di)方性法規設定。

地方性法規對失(shi)信(xin)懲(cheng)戒措施(shi)有(you)特別(bie)規定的(de)，省、設區的(de)市(shi)（自(zi)治州(zhou)）人民政府社會信(xin)用工作主管部(bu)門(men)會同有(you)關部(bu)門(men)，可以在全國失(shi)信(xin)懲(cheng)戒措施(shi)基礎清(qing)單外，編制適(shi)用于本行政區域的(de)地方失(shi)信(xin)懲(cheng)戒措施(shi)補充清(qing)單。

編制地方失信懲戒(jie)措(cuo)施補(bu)充清單，應當廣(guang)泛征求有關地方、部門(men)和相關市場主體、行業協會(hui)商會(hui)、法(fa)律服務機構、專家(jia)學者和社(she)會(hui)公眾意見，按照規定(ding)報送上(shang)級部門(men)并向社(she)會(hui)公開。

第二十(shi)五條  信(xin)用主體有下列情形之(zhi)一(yi)的(de)，國(guo)家機關應當依照法律(lv)、法規和國(guo)家規定將其列入嚴重失信(xin)主體名單：

（一）嚴重損害自然人身體健康和(he)生(sheng)命安全的；

（二）嚴重破壞市場公平(ping)競爭秩(zhi)序和社會正常秩(zhi)序的；

（三）拒不履行法(fa)定義務，嚴重影響司法(fa)機關(guan)、行政機關(guan)公(gong)信力的；

（四）拒不履行國防(fang)義(yi)務，危害國防(fang)利益，破壞國防(fang)設施的；

（五）法律、法規和國(guo)家規定的其他嚴重失(shi)信情(qing)形。

第二十六條  國家機關作出認(ren)定(ding)(ding)嚴重(zhong)失信(xin)(xin)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)名單決(jue)(jue)定(ding)(ding)前，應(ying)(ying)當書面告知信(xin)(xin)用主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)作出決(jue)(jue)定(ding)(ding)的(de)事(shi)由、依(yi)據和依(yi)法享(xiang)有的(de)權利；信(xin)(xin)用主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)提(ti)出異議(yi)的(de)，應(ying)(ying)當予以核實，及時反饋處理(li)結果(guo)。

國家機關(guan)將(jiang)信(xin)用(yong)主(zhu)(zhu)體(ti)列(lie)入嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)失(shi)信(xin)主(zhu)(zhu)體(ti)名單(dan)應當出具認(ren)定的決定文書，載明事由、依據、失(shi)信(xin)懲戒(jie)措施提示、移出條件和程序以(yi)及救濟(ji)措施，依法送(song)達(da)信(xin)用(yong)主(zhu)(zhu)體(ti)，并將(jiang)認(ren)定的嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)失(shi)信(xin)主(zhu)(zhu)體(ti)名單(dan)及時通過省社會信(xin)用(yong)信(xin)息共享平(ping)臺向社會公(gong)布。

第二十七條  法(fa)人(ren)和非法(fa)人(ren)組織被(bei)列(lie)入嚴重(zhong)失(shi)信(xin)(xin)主體名單(dan)的(de)，應當依法(fa)在嚴重(zhong)失(shi)信(xin)(xin)名單(dan)中(zhong)標明法(fa)定代(dai)表人(ren)、負責(ze)人(ren)信(xin)(xin)息，并依照法(fa)律、法(fa)規和國(guo)家規定實施懲戒。

第(di)二(er)十八條  國(guo)(guo)家機關(guan)在實施(shi)監管措(cuo)施(shi)或者懲戒措(cuo)施(shi)前，應當書(shu)面告知信(xin)用(yong)主體采取相(xiang)關(guan)措(cuo)施(shi)所(suo)依據(ju)的法(fa)律、法(fa)規和國(guo)(guo)家有關(guan)規定，以及公共信(xin)用(yong)信(xin)息的內(nei)容和提供單位。

第二十(shi)九條(tiao)  對信用主體實施失信懲(cheng)戒措施，應(ying)當與信用主體失信行為的性質、情節和社會危(wei)害程度相適應(ying)，不得(de)超越法定條(tiao)件、種類和幅度。

信用主體(ti)被列入嚴重失信主體(ti)名單或(huo)者(zhe)被采取懲戒措施(shi)的，有(you)權(quan)進行陳述和(he)申辯。

第三十條  鼓勵市場主(zhu)(zhu)體在社會(hui)和(he)經濟活動中根(gen)據(ju)信(xin)(xin)(xin)用主(zhu)(zhu)體的(de)信(xin)(xin)(xin)用狀況(kuang)，對(dui)(dui)守(shou)信(xin)(xin)(xin)主(zhu)(zhu)體采取給予優(you)惠便利、增加交(jiao)(jiao)易(yi)機會(hui)等降低市場交(jiao)(jiao)易(yi)成本的(de)措施；對(dui)(dui)失(shi)信(xin)(xin)(xin)主(zhu)(zhu)體采取取消優(you)惠、提高保證金(jin)等增加市場交(jiao)(jiao)易(yi)成本的(de)措施。

鼓勵金(jin)融機構對守信(xin)主體在融資授信(xin)、利率(lv)費率(lv)、還款(kuan)(kuan)方(fang)式等方(fang)面給予優惠或(huo)便利，對失信(xin)主體按照國家有關規(gui)定(ding)提高(gao)貸(dai)款(kuan)(kuan)利率(lv)和財產保險(xian)(xian)費率(lv)，或(huo)者限制向(xiang)其提供貸(dai)款(kuan)(kuan)、保薦、承銷、保險(xian)(xian)等服務。

鼓勵(li)行業(ye)(ye)協(xie)會(hui)商會(hui)加強行業(ye)(ye)信用建設，依(yi)據行業(ye)(ye)自(zi)律(lv)公約(yue)、行業(ye)(ye)協(xie)會(hui)商會(hui)章(zhang)程對守信主體(ti)采(cai)取(qu)重點推(tui)薦(jian)、提升(sheng)會(hui)員級別(bie)等措施；對失(shi)信主體(ti)采(cai)取(qu)業(ye)(ye)內警告、通(tong)報(bao)批(pi)評、降低(di)會(hui)員級別(bie)、取(qu)消會(hui)員資格(ge)等措施。

第五章  信(xin)用主體權益保(bao)護(hu)

第(di)三十一條  信用(yong)(yong)主體享有查詢和(he)復(fu)制自身社會信用(yong)(yong)信息(xi)的權利(li)，有權知曉與其相關的社會信用(yong)(yong)信息(xi)的征集、使(shi)用(yong)(yong)等情況，以及其信用(yong)(yong)報告載明的信息(xi)來源和(he)變動理由。

第三(san)十二(er)條  信用(yong)主體認(ren)為其社(she)會信用(yong)信息的內容存在錯(cuo)誤、遺漏，或者(zhe)信息征集(ji)、披露(lu)、使用(yong)過(guo)程(cheng)中侵犯其合(he)法權益的，可以向社(she)會信用(yong)信息提供單位或者(zhe)社(she)會信用(yong)工(gong)作主管(guan)部門提出異議申(shen)請(qing)。

社會信(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)息提供(gong)單位或者社會信(xin)(xin)(xin)(xin)用工作主管(guan)部(bu)門收到(dao)異議申(shen)請(qing)后，屬于本(ben)單位處理(li)(li)(li)范圍(wei)的，應(ying)當(dang)(dang)自(zi)收到(dao)異議申(shen)請(qing)之日(ri)起三個工作日(ri)內進(jin)行審核(he)并處理(li)(li)(li)；需(xu)要其他單位協助核(he)查信(xin)(xin)(xin)(xin)息的，應(ying)當(dang)(dang)自(zi)收到(dao)異議申(shen)請(qing)之日(ri)起五個工作日(ri)內進(jin)行核(he)查并處理(li)(li)(li)。處理(li)(li)(li)結果應(ying)當(dang)(dang)書面通知異議申(shen)請(qing)人。

異議(yi)申請處(chu)理期間(jian)，應當對(dui)異議(yi)信(xin)息進行(xing)標注。

第三(san)十(shi)三(san)條  社(she)會信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)提供單(dan)位發現其(qi)向社(she)會信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)共享平臺提供的(de)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)存在(zai)錯誤、遺(yi)漏(lou)的(de)，應當及時更改，并(bing)將(jiang)更改后的(de)信(xin)(xin)息(xi)在(zai)三(san)個工作(zuo)日內報送社(she)會信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)共享平臺。

第三十四條  信(xin)(xin)用(yong)(yong)主體的公共(gong)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息歸集后，認定(ding)信(xin)(xin)用(yong)(yong)主體信(xin)(xin)用(yong)(yong)狀態(tai)的判決書、裁(cai)定(ding)書、行(xing)政(zheng)處罰決定(ding)書等生效法律文書被依法撤銷(xiao)或者變(bian)更的，原公共(gong)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息提供單(dan)位應當(dang)及時(shi)書面告知(zhi)同級人民(min)政(zheng)府社會信(xin)(xin)用(yong)(yong)工(gong)作主管(guan)部門，社會信(xin)(xin)用(yong)(yong)工(gong)作主管(guan)部門應當(dang)在(zai)收到該書面通(tong)知(zhi)之日起(qi)三個(ge)工(gong)作日內(nei)作出相應修改。

第三十五條  社會(hui)信用(yong)(yong)信息共享平臺對外(wai)提供信用(yong)(yong)主體失(shi)信信息查詢(xun)服務的(de)期(qi)限按(an)照(zhao)國家規定執行。失(shi)信主體在查詢(xun)期(qi)限屆滿時尚處于懲戒(jie)期(qi)限內的(de)，查詢(xun)期(qi)限延長至失(shi)信懲戒(jie)結束之日。

查詢期限屆滿的，社會信用信息共享平臺不得提供查詢服(fu)務，法律、法規另有規定的除(chu)外。

第三十六條  在查(cha)詢期限內，信(xin)(xin)用(yong)主體主動糾正失(shi)信(xin)(xin)行為、消除(chu)不利影響的，可(ke)以向社(she)會信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)提(ti)供(gong)單(dan)位(wei)提(ti)出書面修(xiu)(xiu)復申(shen)請(qing)以及相關證(zheng)明材料，社(she)會信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)提(ti)供(gong)單(dan)位(wei)受(shou)理后應(ying)當按照(zhao)國家(jia)有關規(gui)定(ding)進行處理，并將(jiang)處理結果及時書面告(gao)知申(shen)請(qing)人。符合信(xin)(xin)用(yong)修(xiu)(xiu)復規(gui)定(ding)的，社(she)會信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)共(gong)享平臺不再對外(wai)提(ti)供(gong)失(shi)信(xin)(xin)信(xin)(xin)息(xi)查(cha)詢。法律、法規(gui)或者國家(jia)規(gui)定(ding)不予修(xiu)(xiu)復的除(chu)外(wai)。

第六章  信用服務行業規范與發展

第三十七條  社會信(xin)用工作主管部門應當(dang)加強對信(xin)用服務機構(gou)的培育和(he)監(jian)督管理，制定規范信(xin)用服務行業發展(zhan)的政策措施(shi)，促進信(xin)用服務行業健(jian)康有序發展(zhan)。

第三十(shi)八條(tiao)  信(xin)(xin)用(yong)(yong)服務機構收集、處理社會信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息和(he)(he)提供信(xin)(xin)用(yong)(yong)服務和(he)(he)產品，應當遵循客觀、公正和(he)(he)審慎的原(yuan)則，依法接受監(jian)督管理。

信(xin)用(yong)服務機構應(ying)當(dang)按照法律、法規規定履行(xing)網絡安全、數據安全、個(ge)人信(xin)息保(bao)護義(yi)務，不得(de)危害國家安全、公共安全和公共利益(yi)，不得(de)損害信(xin)用(yong)主(zhu)體的合法權(quan)益(yi)。

信(xin)用(yong)(yong)服務(wu)機構向信(xin)用(yong)(yong)主體提供(gong)相(xiang)關服務(wu)，不得將該服務(wu)與社(she)會信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息采集相(xiang)捆綁，不得強迫或者變相(xiang)強迫信(xin)用(yong)(yong)主體接受。

第三十九條  信用服務(wu)機構不得(de)通過虛假宣傳(chuan)、承(cheng)諾評價等(deng)(deng)級(ji)等(deng)(deng)方(fang)式承(cheng)攬業務(wu)。

信(xin)用服(fu)務機(ji)構進(jin)行信(xin)用評級(ji)時應當客觀真實，不(bu)得對信(xin)用主體進(jin)行惡意評級(ji)。

第四(si)十(shi)條  鼓(gu)勵(li)信(xin)用(yong)服務機構通過信(xin)用(yong)評級、信(xin)用(yong)擔(dan)保(bao)、信(xin)用(yong)管理咨(zi)詢以及培訓(xun)等，為社會提供信(xin)用(yong)服務和產品(pin)。

鼓勵信用(yong)服務(wu)機構利(li)用(yong)大數據、區塊鏈等技(ji)術開發具(ju)有自主知(zhi)識產權的信用(yong)產品，拓(tuo)展信用(yong)應用(yong)服務(wu)領(ling)域。

鼓勵市(shi)場(chang)主體在市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)、企業管理(li)、融資信貸等活動(dong)中查(cha)詢社會信用(yong)信息、使用(yong)信用(yong)服務和(he)產(chan)品(pin)。

第四十(shi)一條(tiao)  信(xin)用服務行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)協會應當加強(qiang)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)自律管理，制定行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)標準、技(ji)術規(gui)范(fan)和管理規(gui)范(fan)，開(kai)展(zhan)宣傳培(pei)訓(xun)和行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)信(xin)息發布等活動，提升行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)服務能力(li)和公信(xin)力(li)。

第四十二條(tiao)  鼓勵(li)高(gao)等院校(xiao)(xiao)、中等職業院校(xiao)(xiao)開(kai)設信用管理相關專業，培養信用服(fu)務專業人才(cai)。

鼓勵開展信(xin)用理論研究和學術交(jiao)流，引進信(xin)用服務人才(cai)。

第七章  法(fa)律責任

第四(si)十三條  違(wei)反本條例規(gui)定(ding)的行為，網絡安全、數(shu)據安全、個人(ren)信息保護(hu)、保守國家秘密和未成年人(ren)保護(hu)等有(you)關法律(lv)、行政法規(gui)已有(you)處罰規(gui)定(ding)的，從其(qi)規(gui)定(ding)；侵犯(fan)他人(ren)隱私權等民事(shi)權利(li)的，依法承擔民事(shi)責任(ren)；構成犯(fan)罪的，依法追究刑事(shi)責任(ren)。

第四十四條  社會信(xin)用工(gong)作主管部門、公共信(xin)用信(xin)息提供單(dan)位及其工(gong)作人(ren)員有下列行為之一的(de)，由有權機(ji)關責(ze)令(ling)改正；情節(jie)嚴重的(de)，對直(zhi)接負(fu)責(ze)的(de)主管人(ren)員和其他直(zhi)接責(ze)任(ren)人(ren)員依(yi)(yi)法(fa)給予(yu)處分；構(gou)成(cheng)犯罪(zui)的(de)，依(yi)(yi)法(fa)追究刑事(shi)責(ze)任(ren)：

（一）虛構、篡改、違規刪除公共信用信息的(de);

（二）泄露涉及(ji)國家秘密、商業秘密、個人隱私的(de)公共信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)的(de);

（三）未按(an)要求提供、征集和披露(lu)公共信(xin)用信(xin)息(xi)的;

（四(si)）非(fei)法獲取(qu)、出(chu)售社會信用信息的(de);

（五）未依法(fa)履行異議信息處理、信用修(xiu)復(fu)等職責的;

（六）違法實(shi)施激勵、監管與懲戒(jie)措(cuo)施的;

（七）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的(de)行(xing)為。

第四十五(wu)條  非公共信用信息提(ti)供(gong)單(dan)位及其工(gong)作人(ren)員(yuan)有(you)下(xia)列行為之一(yi)(yi)的(de)，由縣(xian)級以(yi)(yi)上(shang)人(ren)民政府社會信用工(gong)作主管部門(men)或者法律、法規規定的(de)部門(men)責令限期(qi)改正，對單(dan)位處(chu)五(wu)萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)三十萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)罰(fa)款，對直(zhi)接負責的(de)主管人(ren)員(yuan)和其他直(zhi)接責任人(ren)員(yuan)處(chu)一(yi)(yi)萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)十萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)罰(fa)款；有(you)違法所得(de)的(de)，沒(mei)收(shou)違法所得(de)；構成犯罪的(de)，依法追(zhui)究刑事責任：

（一）虛構(gou)、篡改、違規刪除(chu)非公共信(xin)用信(xin)息的;

（二）泄(xie)露涉及國家(jia)秘密(mi)、商業秘密(mi)、個人隱私的非公共(gong)信(xin)用(yong)信(xin)息的;

（三）非法獲取、出售社會信用信息的;

（四）通過(guo)虛(xu)假宣傳、承(cheng)諾評價等級(ji)等方式承(cheng)攬業務的；

（五）對信用(yong)主(zhu)體(ti)進行惡意評級的；

（六(liu)）法律、法規禁止(zhi)的(de)其他(ta)侵害(hai)信用主體合(he)法權益的(de)行為(wei)。

第八章  附則

第四十六條(tiao)  本(ben)條(tiao)例自2022年9月(yue)1日起施行。