“我國發(fa)展仍處(chu)于并將長期(qi)處(chu)于重要戰略機遇期(qi)”“必須堅持以(yi)(yi)供(gong)給側結構性(xing)改(gai)革為(wei)主(zhu)線不動搖”“全(quan)黨全(quan)國要緊(jin)密(mi)團結在以(yi)(yi)習近平同(tong)志(zhi)為(wei)核心(xin)的黨中央周圍，上(shang)下同(tong)心(xin)，迎難(nan)而上(shang)”……

剛剛閉幕的2018年(nian)中央經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會議，對當前(qian)及今后一(yi)個時期(qi)經(jing)濟(ji)形(xing)勢作(zuo)出(chu)重大(da)判斷、對做好經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)作(zuo)出(chu)精準部(bu)署(shu)。

用好發展新機遇

面對(dui)艱(jian)巨繁重的國內改革發(fa)展任(ren)務和錯綜復雜國際形勢，我國發(fa)展戰略機(ji)(ji)遇(yu)期(qi)是否還在？有哪(na)些機(ji)(ji)遇(yu)？如(ru)何抓住機(ji)(ji)遇(yu)？中(zhong)央經濟工(gong)作會議指出：我國發(fa)展仍處(chu)于并將長期(qi)處(chu)于重要(yao)戰略機(ji)(ji)遇(yu)期(qi)。

“我們必須(xu)從長期(qi)大勢認(ren)識當前(qian)形勢，如果僅僅從短期(qi)角度看，就(jiu)容易被短期(qi)指(zhi)標波動牽(qian)著鼻子(zi)走，一會(hui)(hui)兒喜一會(hui)(hui)兒憂(you)。”中央(yang)財(cai)經委員會(hui)(hui)辦(ban)公室分管日常(chang)工作的副主(zhu)任韓文秀22日在(zai)“2018－2019中國(guo)經濟年會(hui)(hui)”上(shang)說，和平與發展仍是當今時代主(zhu)題，經濟全球化雖有逆流(liu)，但不會(hui)(hui)逆轉，隨著我國(guo)不斷(duan)擴(kuo)大開放，各國(guo)都(dou)希望在(zai)中國(guo)尋找更多(duo)發展機(ji)遇，這些因素(su)有力(li)支撐了黨(dang)中央(yang)有關(guan)“重要戰略機(ji)遇期(qi)”的判斷(duan)。

他認(ren)為(wei)，加(jia)快經(jing)濟結構(gou)優化升級、提(ti)升科技創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)、深化改革(ge)(ge)開放(fang)、加(jia)快綠色發展、參與全球經(jing)濟治(zhi)理體系變革(ge)(ge)，正(zheng)是我國(guo)發展面臨的五個新(xin)機遇。

“新機遇不是天上掉餡餅，甚至(zhi)不是順水推舟(zhou)。”韓文秀說，而(er)是逆水行舟(zhou)、滾(gun)石上山，要堅持辯證思維，保(bao)持戰略定(ding)力，不畏浮云(yun)遮望眼(yan)，集(ji)中(zhong)力量辦好自己(ji)的事。

“八字方針”深化供(gong)給側(ce)結構性(xing)改革

當前，經(jing)濟運(yun)行穩中有(you)變、變中有(you)憂，外部環境復雜(za)嚴峻，經(jing)濟面(mian)臨下(xia)行壓力。這些問題是前進中的(de)問題，既有(you)短期的(de)也(ye)有(you)長期的(de)，既有(you)周(zhou)期性(xing)的(de)也(ye)有(you)結構性(xing)的(de)。

全國(guo)政協經(jing)濟(ji)(ji)委員會副主(zhu)任楊(yang)偉民認(ren)為，中國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)面臨的(de)問(wen)題更多的(de)是(shi)(shi)長期(qi)結構性(xing)問(wen)題的(de)短期(qi)反映，供給側結構性(xing)矛盾(dun)仍是(shi)(shi)當前我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)的(de)主(zhu)要矛盾(dun)，根(gen)源是(shi)(shi)要素配置的(de)扭曲(qu)。

深(shen)化供(gong)給(gei)側結構(gou)性改(gai)革，中(zhong)央經(jing)濟工作會議明(ming)確了“鞏(gong)固(gu)、增強(qiang)、提升(sheng)、暢通”的“八字方針”，即鞏(gong)固(gu)“三去一(yi)降一(yi)補(bu)”成(cheng)果，增強(qiang)微觀(guan)主體活(huo)力，提升(sheng)產業鏈水平，暢通國民經(jing)濟循環，這也成(cheng)為當前和今后一(yi)個時期深(shen)化供(gong)給(gei)側結構(gou)性改(gai)革、推動經(jing)濟高質量發展管總的要(yao)求(qiu)。

“‘八字(zi)方針(zhen)’為深化(hua)供給側(ce)結構(gou)性(xing)改革指明(ming)了(le)方向(xiang)，非常有(you)針(zhen)對性(xing)。”國務(wu)院發展研究中心(xin)副主任王一鳴說，從根本上說，強調的是要深度(du)推進市場(chang)(chang)化(hua)，讓市場(chang)(chang)在更大范圍(wei)、更深層次上發揮(hui)作(zuo)用(yong)，凡是市場(chang)(chang)能(neng)自主調節的就(jiu)讓市場(chang)(chang)來調節，凡是企(qi)業(ye)能(neng)干的就(jiu)讓企(qi)業(ye)干。

楊(yang)偉民說，必須堅持供給(gei)側結構性(xing)(xing)改(gai)革不動搖，堅持用改(gai)革的(de)辦法矯正要(yao)素配置(zhi)扭曲(qu)，增(zeng)強應對不確定性(xing)(xing)的(de)能力(li)，增(zeng)強經濟發展(zhan)韌性(xing)(xing)，保持長期向好的(de)基本(ben)面。

他認為，一(yi)(yi)方面，要(yao)完善產(chan)權制度，形成(cheng)包(bao)括所有權及其派(pai)生(sheng)的(de)使用權、承包(bao)權、經(jing)營(ying)權、收(shou)益權等(deng)的(de)完整的(de)產(chan)權制度，實現(xian)產(chan)權有效激勵。另一(yi)(yi)方面，要(yao)加快推進(jin)要(yao)素(su)市場(chang)化(hua)改革，在資金、勞動力、土地(di)、科技等(deng)要(yao)素(su)配置中，讓市場(chang)發揮決定性作用。

打好三大攻堅戰

中央經濟工(gong)作(zuo)會議提(ti)出(chu)，今年(nian)三(san)大(da)攻堅戰(zhan)(zhan)初戰(zhan)(zhan)告(gao)捷，明年(nian)要針(zhen)對突出(chu)問題，打好重(zhong)點戰(zhan)(zhan)役。國務(wu)院發展研(yan)究中心(xin)研(yan)究員(yuan)張立群注意到，在(zai)打贏藍天保(bao)衛戰(zhan)(zhan)等工(gong)作(zuo)中，中央提(ti)出(chu)“加大(da)工(gong)作(zuo)和投入力(li)度，同時(shi)要統籌兼(jian)顧，避免處(chu)置措施(shi)簡單粗暴。”

他(ta)說，在脫(tuo)貧(pin)攻堅領域，中央提出“研究解決那些收入水平略高于建(jian)檔立卡貧(pin)困戶的(de)群體缺乏(fa)政策(ce)支持等新問題”，這些都是非常接地氣、暖民(min)心的(de)政策(ce)。

防(fang)范化解重大風(feng)險(xian)方面，中央經濟工作會議提(ti)出(chu)“防(fang)范金融(rong)市場異常波(bo)動和共(gong)振，穩妥處(chu)理(li)地方政府債(zhai)務風(feng)險(xian)，做(zuo)到堅定、可控、有(you)序、適度”。

在中央(yang)財經大學中國(guo)公共財政與(yu)政策研究院(yuan)院(yuan)長喬寶(bao)云看來，“堅定、可控、有(you)序、適度”方針提得精準到(dao)位(wei)，為的就是避免(mian)“由于處(chu)理風險隱患(huan)產生新的、更大的風險隱患(huan)”。

以第一動力(li)(li)驅動發展活力(li)(li)

創新是第一(yi)動(dong)力。當前(qian)，新一(yi)輪科技革命和(he)產(chan)業(ye)變革方(fang)興未艾，我(wo)國如何把握主動(dong)？中央(yang)經(jing)濟工作(zuo)會議(yi)指出，要(yao)提(ti)升產(chan)業(ye)鏈水(shui)平，注重(zhong)利(li)用技術創新和(he)規模效應形成新的競爭優勢，培育(yu)和(he)發展(zhan)新的產(chan)業(ye)集(ji)群。

“技術創新是企業快速發展的(de)主(zhu)要推動力，這些年我們嘗到了創新帶來的(de)甜(tian)頭。未來將繼續把創新作(zuo)為企業提(ti)升競爭力和(he)突破發展瓶頸的(de)主(zhu)要手段(duan)。”協(xie)鑫集團董事長朱共(gong)山說。

近年來，我國深入實施創新(xin)驅動發展戰(zhan)略(lve)，重(zhong)大科技(ji)成果不斷涌現，新(xin)動能(neng)對經濟發展的支撐作(zuo)用日益凸顯。創新(xin)助力(li)新(xin)興產業蓬(peng)勃發展，新(xin)動能(neng)不斷壯大。

“未(wei)來，我國將堅持(chi)以供給(gei)側(ce)結(jie)構性(xing)改革(ge)(ge)(ge)為主(zhu)線，圍繞提高(gao)供給(gei)體系(xi)質量(liang)，優化升級要素結(jie)構，激發創新創業活(huo)力(li)，推動(dong)制造業質量(liang)變革(ge)(ge)(ge)、效(xiao)率變革(ge)(ge)(ge)和動(dong)力(li)變革(ge)(ge)(ge)。”工信部副部長辛國斌(bin)說。

國(guo)家發(fa)展改革(ge)委(wei)副秘書長任(ren)志武表示，對(dui)標建設現代化經濟體系和(he)實(shi)現高質量發(fa)展的要求(qiu)，我國(guo)在創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)方面的短板依然突出。“要增強制造業技術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力(li)，在若干領域構建開放(fang)、協同、高效的共性技術研發(fa)平(ping)臺和(he)產業創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中心，著力(li)提升企業創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)水平(ping)。”