新華社北京2月14日電 近日，中(zhong)共中(zhong)央(yang)辦公廳、國務(wu)(wu)院辦公廳印發(fa)了《關于加(jia)強金融服務(wu)(wu)民營企業的若干意(yi)見》，并發(fa)出(chu)通知，要(yao)求各地區各部門(men)結合實際認真貫徹落(luo)實。

　　《關于加強金融服務民營(ying)企業的若(ruo)干意見》全文如下(xia)。

　　民(min)營經(jing)濟(ji)是社(she)會(hui)主義市場經(jing)濟(ji)的(de)重要組成部(bu)分，在穩定(ding)增(zeng)長(chang)、促(cu)進創新、增(zeng)加(jia)就業、改善(shan)民(min)生等方(fang)面發(fa)揮著不可(ke)替代的(de)作(zuo)用。黨中央(yang)、國務院(yuan)始終高(gao)度重視(shi)金融服(fu)務民(min)營企(qi)業工作(zuo)。各地區各部(bu)門及各金融機構(gou)認(ren)真落實(shi)，出臺(tai)措施，積極支持民(min)營企(qi)業融資(zi)(zi)，取得一(yi)定(ding)成效，但(dan)部(bu)分民(min)營企(qi)業融資(zi)(zi)難融資(zi)(zi)貴問(wen)題仍(reng)然(ran)比(bi)較突出。為(wei)深入(ru)貫徹落實(shi)黨中央(yang)、國務院(yuan)決策部(bu)署，切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)對民(min)營企(qi)業的(de)金融服(fu)務，現提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指(zhi)導(dao)(dao)思想。以習近平新時代中國(guo)特色社(she)會主義(yi)思想為(wei)指(zhi)導(dao)(dao)，全(quan)面貫(guan)徹黨的(de)十(shi)九(jiu)大和(he)十(shi)九(jiu)屆二(er)中、三中全(quan)會精神，落(luo)實中央經(jing)濟(ji)(ji)(ji)工作(zuo)會議和(he)全(quan)國(guo)金(jin)融(rong)工作(zuo)會議要求(qiu)，堅持基本經(jing)濟(ji)(ji)(ji)制度(du)，堅持穩中求(qiu)進(jin)工作(zuo)總基調，圍(wei)繞(rao)全(quan)面建成小康(kang)社(she)會目(mu)標和(he)高質量發(fa)(fa)展(zhan)要求(qiu)，毫不動搖地鞏(gong)固和(he)發(fa)(fa)展(zhan)公有(you)制經(jing)濟(ji)(ji)(ji)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dao)(dao)非公有(you)制經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)，平等對(dui)待(dai)各類所有(you)制企業(ye)，有(you)效緩解民營(ying)企業(ye)融(rong)資難融(rong)資貴問題，增(zeng)強微(wei)觀主體活力，充分發(fa)(fa)揮民營(ying)企業(ye)對(dui)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)長(chang)和(he)創造(zao)就業(ye)的(de)重(zhong)要支撐作(zuo)用，促進(jin)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)社(she)會平穩健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)。

　　（二）基本原則

　　——公(gong)平公(gong)正。堅持對(dui)各(ge)類(lei)(lei)所有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)一視同仁，消除(chu)對(dui)民營(ying)經(jing)濟(ji)的各(ge)種隱性(xing)壁壘，不斷(duan)深化金(jin)(jin)融改革，完善金(jin)(jin)融服務體系，按照市場(chang)(chang)化、法治(zhi)化原則，推動金(jin)(jin)融資源(yuan)配置與(yu)民營(ying)經(jing)濟(ji)在國民經(jing)濟(ji)中發揮(hui)的作用更(geng)加(jia)匹配，保證各(ge)類(lei)(lei)所有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)依法公(gong)平參(can)與(yu)市場(chang)(chang)競(jing)爭。

　　——聚焦難點(dian)。堅持問題(ti)導向(xiang)，著(zhu)力疏通貨幣政策傳導機制，重(zhong)點(dian)解決(jue)金融機構對(dui)民(min)(min)營(ying)企業(ye)“不(bu)敢貸、不(bu)愿貸、不(bu)能(neng)貸”問題(ti)，增(zeng)強金融機構服(fu)務民(min)(min)營(ying)企業(ye)特別是小微企業(ye)的(de)意(yi)識和能(neng)力，擴大對(dui)民(min)(min)營(ying)企業(ye)的(de)有效金融供給，完善對(dui)民(min)(min)營(ying)企業(ye)的(de)紓困政策措施，支持民(min)(min)營(ying)企業(ye)持續健康(kang)發展，促進實現“六穩”目(mu)標(biao)。

　　——壓實(shi)(shi)責(ze)任。金融管理(li)部(bu)門(men)(men)要切實(shi)(shi)承擔監督(du)、指導責(ze)任，財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)(men)要充分發揮(hui)財(cai)稅政(zheng)(zheng)策(ce)作(zuo)用并履行好國有金融資本出(chu)資人職責(ze)，各相關部(bu)門(men)(men)要加強(qiang)政(zheng)(zheng)策(ce)支持(chi)，督(du)促(cu)和引導金融機構不(bu)斷加強(qiang)和改(gai)進對民營企業(ye)的(de)金融服務。各省（自治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市(shi)）政(zheng)(zheng)府要認真落實(shi)(shi)屬地管理(li)責(ze)任，因地制宜采取措施，促(cu)進本地區(qu)金融服務民營企業(ye)水(shui)平(ping)進一步(bu)提升(sheng)。金融機構要切實(shi)(shi)履行服務民營企業(ye)第一責(ze)任人的(de)職責(ze)，讓民營企業(ye)有實(shi)(shi)實(shi)(shi)在在的(de)獲(huo)得感。

　　——標本(ben)兼治。在有(you)效緩解當前融資(zi)痛(tong)點(dian)、堵點(dian)的同時，精準(zhun)分析民營企(qi)業(ye)融資(zi)難融資(zi)貴背后(hou)的制(zhi)度(du)性、結(jie)構(gou)性原因(yin)，注重優化結(jie)構(gou)性制(zhi)度(du)安排，建立健全(quan)長效機制(zhi)，持續(xu)提升金融服務民營企(qi)業(ye)質效。

　　（三(san)）主要目標。通過綜合施策，實(shi)現(xian)各類所有制(zhi)企(qi)(qi)業在(zai)融資(zi)(zi)方面得到平等(deng)待(dai)遇，確(que)保對民營企(qi)(qi)業的金融服務得到切實(shi)改善，融資(zi)(zi)規模(mo)穩步擴大，融資(zi)(zi)效率明顯(xian)提升，融資(zi)(zi)成本逐步下降并穩定在(zai)合理水(shui)平，民營企(qi)(qi)業特別是小微企(qi)(qi)業融資(zi)(zi)難融資(zi)(zi)貴問題得到有效緩解，充分激發民營經濟的活力(li)和創造力(li)。

　　二、加大金融政策支持力度，著力提升對民營企業金融服務的針對性和有效性

　　（四）實施差別化(hua)貨幣信貸支(zhi)(zhi)持(chi)政策(ce)。合理調整商業(ye)銀(yin)(yin)(yin)行宏觀審慎評估(gu)參數，鼓(gu)勵(li)金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)增加(jia)民(min)營企業(ye)、小微企業(ye)信貸投放。完(wan)善普惠金(jin)(jin)融(rong)定向降準政策(ce)。增加(jia)再(zai)貸款(kuan)和再(zai)貼現(xian)額度，把(ba)支(zhi)(zhi)農(nong)支(zhi)(zhi)小再(zai)貸款(kuan)和再(zai)貼現(xian)政策(ce)覆蓋到包括民(min)營銀(yin)(yin)(yin)行在內的(de)符(fu)合條件的(de)各(ge)類(lei)金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)。加(jia)大(da)對民(min)營企業(ye)票(piao)據融(rong)資(zi)支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度，簡化(hua)貼現(xian)業(ye)務(wu)流程，提高貼現(xian)融(rong)資(zi)效(xiao)率，及時辦理再(zai)貼現(xian)。加(jia)快出臺非存款(kuan)類(lei)放貸組織(zhi)條例。支(zhi)(zhi)持(chi)民(min)營銀(yin)(yin)(yin)行和其他地方法人銀(yin)(yin)(yin)行等中(zhong)小銀(yin)(yin)(yin)行發(fa)展，加(jia)快建設與(yu)(yu)民(min)營中(zhong)小微企業(ye)需求相(xiang)匹配(pei)的(de)金(jin)(jin)融(rong)服務(wu)體系。深化(hua)聯合授信試點，鼓(gu)勵(li)銀(yin)(yin)(yin)行與(yu)(yu)民(min)營企業(ye)構(gou)建中(zhong)長期銀(yin)(yin)(yin)企關系。

　　（五）加大直(zhi)(zhi)接融(rong)(rong)資(zi)支持力(li)度(du)。積極支持符合條件的民(min)(min)(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業擴大直(zhi)(zhi)接融(rong)(rong)資(zi)。完善股票(piao)發(fa)(fa)行和再(zai)融(rong)(rong)資(zi)制(zhi)度(du)，加快民(min)(min)(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業首發(fa)(fa)上(shang)(shang)市(shi)和再(zai)融(rong)(rong)資(zi)審(shen)核進度(du)。深化上(shang)(shang)市(shi)公司并購(gou)重組體制(zhi)機制(zhi)改革。結(jie)合民(min)(min)(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業合理訴(su)求，研究擴大定(ding)向可轉債(zhai)(zhai)適用范圍和發(fa)(fa)行規(gui)模(mo)。擴大創(chuang)新創(chuang)業債(zhai)(zhai)試點(dian)，支持非上(shang)(shang)市(shi)、非掛牌民(min)(min)(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業發(fa)(fa)行私募(mu)可轉債(zhai)(zhai)。抓緊推進在(zai)上(shang)(shang)海證券(quan)(quan)交(jiao)易所(suo)設(she)立科創(chuang)板并試點(dian)注(zhu)冊(ce)制(zhi)。穩步(bu)推進新三板發(fa)(fa)行與交(jiao)易制(zhi)度(du)改革，促(cu)進新三板成為創(chuang)新型民(min)(min)(min)(min)(min)營(ying)中小微企(qi)(qi)業融(rong)(rong)資(zi)的重要平臺。支持民(min)(min)(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)發(fa)(fa)行，鼓勵金(jin)融(rong)(rong)機構加大民(min)(min)(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)投資(zi)力(li)度(du)。

　　（六）提高(gao)金(jin)融(rong)(rong)機構服(fu)務(wu)實(shi)體(ti)經濟能(neng)力。支持金(jin)融(rong)(rong)機構通過(guo)資(zi)(zi)本(ben)市場補充資(zi)(zi)本(ben)。加(jia)快(kuai)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)資(zi)(zi)本(ben)補充債券工具(ju)創新(xin)，支持通過(guo)發行(xing)無固定(ding)期限(xian)資(zi)(zi)本(ben)債券、轉(zhuan)股(gu)型二級(ji)資(zi)(zi)本(ben)債券等創新(xin)工具(ju)補充資(zi)(zi)本(ben)。從(cong)宏觀審慎角度對商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)儲備(bei)資(zi)(zi)本(ben)等進行(xing)逆周期調節(jie)。把民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)(zi)服(fu)務(wu)質量(liang)(liang)和規(gui)模作為中(zhong)小(xiao)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)發行(xing)股(gu)票的(de)重要考量(liang)(liang)因素(su)。研(yan)究(jiu)取消保險資(zi)(zi)金(jin)開展財務(wu)性股(gu)權(quan)投資(zi)(zi)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)范(fan)圍限(xian)制(zhi)，規(gui)范(fan)實(shi)施戰略性股(gu)權(quan)投資(zi)(zi)。聚焦民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)(zi)增(zeng)信環節(jie)，提高(gao)信用保險和債券信用增(zeng)進機構覆(fu)蓋范(fan)圍。引導和支持銀(yin)行(xing)加(jia)快(kuai)處置不(bu)良資(zi)(zi)產，將盤活資(zi)(zi)金(jin)重點投向(xiang)民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。

　　三、強化融資服務基礎設施建設，著力破解民營企業信息不對稱、信用不充分等問題

　　（七）從戰略高度(du)抓(zhua)緊(jin)抓(zhua)好信(xin)(xin)息(xi)服務(wu)平(ping)臺建(jian)設。依法(fa)(fa)開放相(xiang)關信(xin)(xin)息(xi)資源，在確保(bao)(bao)信(xin)(xin)息(xi)安全前提下(xia)，推動數(shu)據共享。地方政(zheng)府依托國(guo)家數(shu)據共享交換(huan)平(ping)臺體系，抓(zhua)緊(jin)構(gou)(gou)(gou)建(jian)完善(shan)金融、稅務(wu)、市場監管、社保(bao)(bao)、海關、司(si)法(fa)(fa)等大數(shu)據服務(wu)平(ping)臺，實現(xian)跨(kua)層級跨(kua)部門跨(kua)地域互聯互通。健(jian)全優化(hua)金融機構(gou)(gou)(gou)與民(min)營企業信(xin)(xin)息(xi)對接機制，實現(xian)資金供需雙方線上高效對接，讓信(xin)(xin)息(xi)“多(duo)跑(pao)路”，讓企業“少跑(pao)腿”。發(fa)展各(ge)類信(xin)(xin)用(yong)服務(wu)機構(gou)(gou)(gou)，鼓勵信(xin)(xin)用(yong)服務(wu)產品開發(fa)和(he)創新。支持征信(xin)(xin)機構(gou)(gou)(gou)、信(xin)(xin)用(yong)評級機構(gou)(gou)(gou)利用(yong)公共信(xin)(xin)息(xi)為民(min)營企業提供信(xin)(xin)用(yong)產品及服務(wu)。加大守信(xin)(xin)激勵和(he)失(shi)信(xin)(xin)懲戒力度(du)。

　　（八）采取多種方式健全(quan)地(di)方增信體(ti)系(xi)(xi)。發揮國家融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)基(ji)金(jin)(jin)引領作(zuo)用，推動各地(di)政府(fu)性融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)體(ti)系(xi)(xi)建設和(he)業(ye)(ye)務合作(zuo)。政府(fu)出(chu)資(zi)(zi)的(de)融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)機構應堅持準(zhun)公(gong)共定位，不以營利為目(mu)的(de)，逐(zhu)步(bu)減少反(fan)擔(dan)保(bao)等(deng)要求，對(dui)符合條件的(de)可取消反(fan)擔(dan)保(bao)。對(dui)民營企業(ye)(ye)和(he)小微企業(ye)(ye)貸款規模增長快、戶數占比高的(de)商業(ye)(ye)銀(yin)行，可提高風險分擔(dan)比例和(he)貸款合作(zuo)額(e)度。鼓勵有條件的(de)地(di)方設立(li)民營企業(ye)(ye)和(he)小微企業(ye)(ye)貸款風險補償專(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)、引導基(ji)金(jin)(jin)或信用保(bao)證基(ji)金(jin)(jin)，重(zhong)點為首貸、轉貸、續貸等(deng)提供增信服務。研究(jiu)探(tan)索融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)公(gong)司接(jie)入(ru)人(ren)民銀(yin)行征信系(xi)(xi)統。

　　（九）積極(ji)(ji)推動(dong)地(di)方(fang)各類(lei)股權(quan)(quan)(quan)融(rong)(rong)(rong)資(zi)規范(fan)發展(zhan)。積極(ji)(ji)培育投(tou)(tou)資(zi)于民營科創企(qi)業的(de)天使投(tou)(tou)資(zi)、風險投(tou)(tou)資(zi)等早期投(tou)(tou)資(zi)力量，抓緊(jin)完善進一步支持創投(tou)(tou)基(ji)金發展(zhan)的(de)稅收政策。規范(fan)發展(zhan)區(qu)域性(xing)股權(quan)(quan)(quan)市場(chang)，構(gou)建多元融(rong)(rong)(rong)資(zi)、多層細分的(de)股權(quan)(quan)(quan)融(rong)(rong)(rong)資(zi)市場(chang)。鼓勵地(di)方(fang)政府大力開展(zhan)民營企(qi)業股權(quan)(quan)(quan)融(rong)(rong)(rong)資(zi)輔導培訓。

　　四、完善績效考核和激勵機制，著力疏通民營企業融資堵點

　　（十(shi)）抓緊建立(li)“敢貸(dai)(dai)、愿貸(dai)(dai)、能貸(dai)(dai)”長效機(ji)制(zhi)。商業銀行(xing)要(yao)推動基(ji)層分(fen)支機(ji)構下沉工作重(zhong)心，提升服(fu)務(wu)民(min)(min)營企業的內生動力。盡(jin)快完善內部績效考(kao)核機(ji)制(zhi)，制(zhi)定民(min)(min)營企業服(fu)務(wu)年度目標，加大正向(xiang)激勵力度。對(dui)服(fu)務(wu)民(min)(min)營企業的分(fen)支機(ji)構和相關人員，重(zhong)點對(dui)其服(fu)務(wu)企業數(shu)量、信貸(dai)(dai)質(zhi)量進行(xing)綜合(he)考(kao)核。建立(li)健全盡(jin)職免責機(ji)制(zhi)，提高不(bu)良貸(dai)(dai)款考(kao)核容忍度。設(she)立(li)內部問責申訴通道，為(wei)(wei)盡(jin)職免責提供機(ji)制(zhi)保障。授信中不(bu)得附加以貸(dai)(dai)轉存等(deng)(deng)任何不(bu)合(he)理條件，對(dui)相關違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)(wei)一經查(cha)實，嚴(yan)肅處理。嚴(yan)厲打擊(ji)金融信貸(dai)(dai)領域強行(xing)返點等(deng)(deng)行(xing)為(wei)(wei)，對(dui)涉嫌違(wei)法犯罪的機(ji)構和個人，及時移(yi)送司法機(ji)關等(deng)(deng)有關機(ji)關依(yi)法查(cha)處。

　　（十一）有(you)效提(ti)高(gao)民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)融(rong)資可(ke)(ke)獲得性。新(xin)發放公司類貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)中，民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)比重應進一步提(ti)高(gao)。貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)審批中不得對民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)設(she)置歧視性要求，同等條(tiao)件下民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)與國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)利(li)率(lv)和貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)條(tiao)件保(bao)持(chi)一致(zhi)。金(jin)融(rong)監管部門按(an)法人機(ji)構實施(shi)差異(yi)化考核(he)(he)，形(xing)成貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)戶數和金(jin)額并(bing)重的(de)考核(he)(he)機(ji)制(zhi)。發現數據(ju)造(zao)假的(de)，依法嚴肅處理相關機(ji)構和責任(ren)人員。國(guo)有(you)控股(gu)大型商(shang)業(ye)(ye)銀行要主(zhu)動作為(wei)，加強普(pu)(pu)惠金(jin)融(rong)事業(ye)(ye)部建設(she)，落(luo)實普(pu)(pu)惠金(jin)融(rong)領域(yu)專門信(xin)貸(dai)(dai)(dai)政(zheng)策，完(wan)善(shan)普(pu)(pu)惠金(jin)融(rong)業(ye)(ye)務(wu)專項評價機(ji)制(zhi)和績效考核(he)(he)制(zhi)度(du)，在(zai)提(ti)高(gao)民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)融(rong)資可(ke)(ke)獲得性和金(jin)融(rong)服務(wu)水(shui)平等方面積極發揮“頭雁”作用。

　　（十二）減輕(qing)對(dui)抵(di)押(ya)擔保的(de)過(guo)度依賴。商(shang)業(ye)銀行(xing)要(yao)堅持(chi)審核第一還(huan)款(kuan)來源，把主業(ye)突出、財務穩健、大(da)股東及實(shi)際控制人信(xin)用(yong)良好作為授(shou)信(xin)主要(yao)依據(ju)，合(he)理提高信(xin)用(yong)貸(dai)款(kuan)比(bi)重。商(shang)業(ye)銀行(xing)要(yao)依托產業(ye)鏈核心企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)、真實(shi)交易(yi)背景(jing)和物流(liu)、信(xin)息流(liu)、資金流(liu)閉環，為上下游企(qi)業(ye)提供無需抵(di)押(ya)擔保的(de)訂單融(rong)資、應收(shou)應付(fu)賬款(kuan)融(rong)資。

　　（十三）提高貸(dai)款需(xu)求響應(ying)速度(du)和審(shen)(shen)批(pi)時(shi)效。商(shang)(shang)業銀(yin)行要積極運用金融科(ke)技支(zhi)持風險評估與(yu)信貸(dai)決策，提高授信審(shen)(shen)批(pi)效率。對于(yu)貸(dai)款到期(qi)有續貸(dai)需(xu)求的，商(shang)(shang)業銀(yin)行要提前主(zhu)動(dong)對接。鼓勵商(shang)(shang)業銀(yin)行開展線上(shang)審(shen)(shen)批(pi)操(cao)作，各商(shang)(shang)業銀(yin)行應(ying)結合自身實際，將一定額度(du)信貸(dai)業務審(shen)(shen)批(pi)權下放至分支(zhi)機構；確(que)需(xu)集中(zhong)審(shen)(shen)批(pi)的，要明確(que)內部時(shi)限，提高時(shi)效。

　　（十四）增(zeng)強(qiang)金(jin)融服務民(min)(min)營企(qi)業的可持(chi)續性。商業銀行要遵循經濟金(jin)融規律，依法合規審慎(shen)經營，科學(xue)設定信(xin)貸(dai)(dai)(dai)計劃，不(bu)得組織運動式(shi)(shi)信(xin)貸(dai)(dai)(dai)投(tou)放。健全信(xin)用(yong)風(feng)險管控機(ji)(ji)制(zhi)，不(bu)斷提升數據治理、客戶評級和貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)風(feng)險定價能(neng)力(li)，強(qiang)化(hua)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)全生命周期的穿透式(shi)(shi)風(feng)險管理，在有效防范風(feng)險前提下加大對民(min)(min)營企(qi)業支(zhi)持(chi)力(li)度。加強(qiang)享受優惠政策低成本(ben)資金(jin)使用(yong)管理，嚴格監控資金(jin)流(liu)向，防止被個(ge)別(bie)機(ji)(ji)構(gou)或個(ge)人截留、挪用(yong)甚至轉手套(tao)利，有效防范道德風(feng)險。加強(qiang)金(jin)融監管與指導，處理好支(zhi)持(chi)民(min)(min)營企(qi)業發(fa)展與防范金(jin)融風(feng)險之間關系。

　　五、積極支持民營企業融資紓困，著力化解流動性風險并切實維護企業合法權益

　　（十五）從實際出發(fa)幫助遭(zao)遇(yu)風(feng)險事件的企業(ye)(ye)擺脫困境。加快(kuai)實施(shi)民(min)營(ying)企業(ye)(ye)債券(quan)融(rong)資(zi)支(zhi)(zhi)持(chi)工具(ju)和證券(quan)行業(ye)(ye)支(zhi)(zhi)持(chi)民(min)營(ying)企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)集合(he)(he)資(zi)產管理計劃。研究支(zhi)(zhi)持(chi)民(min)營(ying)企業(ye)(ye)股權融(rong)資(zi)，鼓勵符合(he)(he)條(tiao)件的私(si)(si)募(mu)基(ji)金(jin)管理人(ren)發(fa)起(qi)設立民(min)營(ying)企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)支(zhi)(zhi)持(chi)基(ji)金(jin)。支(zhi)(zhi)持(chi)資(zi)管產品、保險資(zi)金(jin)依(yi)法合(he)(he)規通過監管部門認可的私(si)(si)募(mu)股權基(ji)金(jin)等機構(gou)，參與化解處置民(min)營(ying)上市公司股票質押風(feng)險。對暫時遇(yu)到困難的民(min)營(ying)企業(ye)(ye)，金(jin)融(rong)機構(gou)要(yao)按照市場化、法治(zhi)化原則(ze)，區別對待，分類采取支(zhi)(zhi)持(chi)處置措施(shi)。

　　（十六(liu)）加(jia)快清(qing)(qing)理拖(tuo)欠(qian)民營(ying)企(qi)業(ye)賬款(kuan)。堅持邊界清(qing)(qing)晰(xi)、突出重(zhong)點(dian)、源頭治理、循序漸進，運(yun)用市(shi)場(chang)化(hua)、法(fa)治化(hua)手(shou)段，抓緊清(qing)(qing)理政府部門及(ji)其所屬機構（包(bao)括所屬事業(ye)單位）、大(da)型(xing)國有(you)(you)企(qi)業(ye)（包(bao)括政府平(ping)臺公司(si)）因業(ye)務(wu)往來(lai)與(yu)民營(ying)企(qi)業(ye)形成的逾期欠(qian)款(kuan)，確(que)保民營(ying)企(qi)業(ye)有(you)(you)明(ming)顯獲(huo)得感。政府部門、大(da)型(xing)國有(you)(you)企(qi)業(ye)特(te)別是中(zhong)央企(qi)業(ye)要做重(zhong)合同、守(shou)信用的表(biao)率(lv)，認真組織清(qing)(qing)欠(qian)，依法(fa)依規及(ji)時支(zhi)付(fu)各類應付(fu)未付(fu)賬款(kuan)。要加(jia)強政策支(zhi)持，完(wan)善長效機制，嚴防新增拖(tuo)欠(qian)，切(qie)實維(wei)護民營(ying)企(qi)業(ye)合法(fa)權益。

　　（十七）企(qi)業(ye)要(yao)主動創(chuang)造有利(li)于融(rong)資(zi)的條(tiao)件。民營(ying)企(qi)業(ye)要(yao)依法(fa)合規經(jing)營(ying)，珍惜商業(ye)信譽和信用記錄。嚴格區分(fen)個(ge)人家庭收支(zhi)與(yu)企(qi)業(ye)生(sheng)產經(jing)營(ying)收支(zhi)，規范(fan)會計核算制度，主動做(zuo)好(hao)信息披露。加(jia)強自(zi)身財(cai)務(wu)約束，科(ke)學安排融(rong)資(zi)結構，規范(fan)關聯交易管理。不逃廢(fei)金(jin)融(rong)債務(wu)，為(wei)金(jin)融(rong)支(zhi)持提(ti)供必要(yao)基礎(chu)條(tiao)件。

　　（十八）加強對(dui)落(luo)(luo)地(di)(di)實施的(de)監(jian)督檢查。各(ge)地(di)(di)區各(ge)部門及(ji)各(ge)金融機構(gou)要(yao)樹牢(lao)“四個意識”，堅(jian)定(ding)“四個自(zi)信”，堅(jian)決做到“兩個維護”，堅(jian)持問題導向，明確責(ze)任，確定(ding)時(shi)限(xian)，狠抓落(luo)(luo)實。推(tui)(tui)動第三方機構(gou)開(kai)展金融服務民營企業政策落(luo)(luo)實情(qing)況評估，提高政策落(luo)(luo)實透明度。及(ji)時(shi)總結(jie)并向各(ge)地(di)(di)提供(gong)可復(fu)制(zhi)易(yi)推(tui)(tui)廣的(de)成功案例和有效做法。對(dui)貫徹執行不力的(de)，要(yao)依法依規(gui)予以嚴(yan)肅(su)問責(ze)，確保各(ge)項政策落(luo)(luo)地(di)(di)落(luo)(luo)細(xi)落(luo)(luo)實。